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中國網7月16日訊2013年汽車零件6月13日，監察部、人力資汽車材料源社會保障部、財政部、審計署四部門聯合發布《違規發放津貼補貼行為處分規定》，該規定自2013年8月1日起施行。
賓利零件中Audi零件國政法大學汽車零件貿易商法學博士龍鳳釗認為，這一即將施行的部門規章，能否有效治理當前行政機關、事業單位公職人員的斯柯達零件各種津貼補貼的“灰色收入”問題，回應社會對公職人員收入不透Bentley零件明、不公正的意見，值得關注。
我國公職人員的法定工資并不高，但每年報考公務員的人數卻連創新高。公務員職位Skoda零件更是“鐵飯碗”變成“金飯碗奧迪零件”。龍鳳釗表示，其原因之一恐怕就是對工資之外的各種“灰色收入”有所期待，其中就包括各種津貼補貼。
龍鳳釗指出，違規發放的補貼津貼是一種“灰色收入”，介于“合法收入”與“非水箱水法收入”之間的一種隱性經濟收入，基本上是通過“制度外”實現的，這已經是一個“公開的秘密”：既不同于貪污盜竊、走私販毒等非法收入，又不同于合法的按勞分配和按生產要素分配的收入，處于法律治理的邊緣地帶。
據龍鳳釗分析，《規定》共18條，性質上是部門規章，位階屬于行政規章，還算不上法律和行政法規，只在行政訴訟法上具有“參照”的效力。從行政法的角度來分析，具有如下幾個特點：
第一，適用范圍廣泛，責任范圍擴大。適用范圍決定有效范圍。規定第2條明確定義所稱“津貼補貼”的范圍：國家統一規定的津貼補貼、工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物和有價證券等。這是一個很廣泛的定義，適用對象上具有高度的周全性、概括性，有利于Porsche零件整治各種各樣名目發放的津貼補貼或福利好處。尤其最后水箱精一個“等”字，具有延展性、有擴大解釋未列舉項目的空間。關VW零件于責任范圍，本規定Benz零件的一個亮點在于，不僅將行政機關公務員臺北汽車零件納入，也把“法律汽車材料報價、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中”的工作人員也納入進來。現實中，很多有“創收效益”的事業單位，違規發放情況比之于行政機關有過之而不及。以至人們認為臺北汽車材料汽車零件報價事業單位“效益”、“福利”比行政汽車冷氣芯機關好，而且被關保時捷零件注、被監管相對輕松，違規發放津汽車零件進口商貼補貼的風險相對較小。但在目前，我國法律法規對其規定卻是空白。本規定將此納入，有利于治理事業單位這一問題。
第二，列舉詳細周全，具有可操作性。規定第4條有12項，具體列舉了11種典型的違規BMW零件發放津貼補貼的情形，最后德系車零件是一個兜底條款“其他違反規定發放津貼汽車機油芯補貼的”。這樣，一方面具體清楚，藍寶堅尼零件具有可操作性，一方面又周延其他未能列舉的情形，避免列舉式立法的“掛一漏萬”的弊端。此外，該規定的第5條德系車材料至第12條又規定了其他違規發放津貼補貼的各種行為和情形。總體上看，本規定具體總共列舉了20種違規行為，這些行為都是現實中比較突出、比較典型、老百姓意見比較賓士零件大的情形，具有很強的針對性。對于這些列舉的行為，即“違汽車空氣芯規情形”，從法律治理的角度，在施行中應當做廣義的理解，從實質上把握“違規發放津貼補貼”的違法性，避免過于法條主義的機械操作，導致施油氣分離器改良版行不力。
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